PPP政策加速出臺推動大量項目涌現，環保領域布局最多
在基礎設施建設和運營過程中，政府的財政負擔面臨嚴重挑戰。在此背景下，國家著力推動公私合營模式(Public-Private-Partnership)在我國基礎設施建設中的應用。PPP模式中，政府與中標公司組建特許經營公司，由特許經營公司負責籌資、建設及經營，政府提供融資擔保，確保特許經營公司獲得貸款，實現企業與政府的高效融資、利益共享和風險分擔。在PPP項目實施過程中，政府提供融資擔保，企業能夠快捷的獲得貸款，政府也解決了投資問題。此外，政府將從公共服務提供者轉變成監管者，將項目建設、運營交給專業的企業，更加關注規則的制訂和監管，保證項目發揮效益。
政策出臺加速，支撐PPP項目發展。自2014年12月以來，一系列PPP法規文件相繼發布，尤其在進入到2015年后，政策出臺數量增加。目前，法治框架逐步成型，為PPP項目的順利推進建立起堅實的保障。
中央帶動地方，PPP項目涌現。2015年5月25日，國家發展與改革委發布了共計1043個PPP推介項目，總投資達到1.97 萬億。各地方政府紛紛發布本地PPP項目，浙江省發布項目總投資額超過2800億元;四川省發布的PPP項目數量最多，達到264個，總投資額超過2500億元，北京市發布136個PPP項目，總投資額達到2600億元。
在已發布的PPP項目中，約400個為環保類項目，占比超過35%，是PPP項目發展的重點領域。此外，2015年4月28日出臺的《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》，進一步推動環保產業水污染防治領域PPP項目的發展。
PPP項目開啟環保產業新時代，細分領域多點開花
PPP模式開啟環保產業新時代。政府融資擔保保障企業更容易獲得貸款，融資能力增強。此外，中央和地方PPP項目設立多個基金，如國家級引導示范性PPP基金獲批，基金規模約為500億元;河南省50 億元PPP 基金推動項目落地，將為企業提供充裕的資金支持，使得PPP項目對于環保企業而言不再是燙手山芋，而是新的利潤增長點。
環保細分領域多點開花，水務行業表現突出。在PPP項目數量方面，水務領域的項目數量最多，占到了環保類項目的近70%;從PPP項目投資額方面來看，水務領域總體投資額占比依舊超過50%，大型水務企業收獲頗豐，如碧水源在2015年上半年PPP項目中標8個，總投資額近70億元;萬邦達在手PPP訂單已達86億，水務行業整體發展提速。資源回收利用PPP項目在投資額中的占比最小，為0.1%。從項目平均投資額來看，環境綜合治理和生態林/園建設單個項目投資額較大，水務和垃圾處理領域單個PPP項目投資額較小。資源回收利用領域中，單個項目投資額較低，為0.8 億元。
總體而言，PPP項目對環保產業起到了顯著的帶動作用，水務領域表現突出，資源回收利用領域的帶動效應相對較弱。
投資回報機制、法律保障體系、專項基金是PPP項目成功的重要基礎
構建合理的投資回報機制。在PPP項目中，政府以提供公共產品和服務為目標，企業以盈利為目標。在監管過程中，政府需嚴格監控項目質量。在投資回報方面，對于盈利能力弱的項目，政府應當給予企業補貼;而對于盈利能力強的項目，應當予以支持。這樣PPP項目優越的項目質量和穩定的投資回報，對社會資本才具有吸引力。
完善法律保障體系。我國缺乏法律對PPP項目進行保護，導致項目的合法性、合同的有效性發生變化，造成不利影響，應適當拓展PPP項目協議的必備條款內容，如風險分擔與利益共享原則、信息公開、績效評估、提前終止安排等，完善法律保障體系。
設立PPP專項基金。PPP項目對企業資本要求高，同時投資回報周期長，導致部分技術突出，但資本實力相對較弱的企業望而卻步。政府可與金融機構共同出資設立PPP基金，篩選項目重點支持，能夠激發更多企業積極性，推動PPP項目發展。
