時間：2016-03-21 15:29
來源：騰訊財經(jīng)、新浪財經(jīng)
履新環(huán)保部副部長不到一個星期的黃潤秋在2016年中國發(fā)展論壇上談到了自己上任后將要做的三件事。
由于此前黃潤秋有著地質(zhì)學家的背景，而且還作為全國人大常委參與過很多法律的修訂，對環(huán)保方面的法律有很深的研究，黃潤秋表示，上任后，將會嚴格按照法律辦事，讓法律真正成為治理環(huán)境的利器。
“第二，怎么從源頭上防治和控制污染，對改善環(huán)境質(zhì)量關鍵作用。”黃潤秋表示，十三五規(guī)劃已經(jīng)部署了大量的工作。
黃潤秋稱，第三，要抓環(huán)境保護的科學技術創(chuàng)新，“技術對治理各種污染起到關鍵作用，先進的科學技術都巨大的推動的作用。”
黃潤秋提到，要嚴格落實政府環(huán)保責任。開展中央環(huán)保督查巡視，落實省級黨委政府環(huán)境保護工作黨政同責、一崗雙責，上收環(huán)境監(jiān)測事權，三年內(nèi)完成國家大氣、水、土壤監(jiān)測點位的建設和事權上收，為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、強化環(huán)境質(zhì)量指標的硬約束提供支撐，推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。
他在發(fā)言中透露，2016年將在一些省開展試點，力爭2018年政府換屆前基本完成此項改革，推動黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，自然資源資產(chǎn)離任審計，自然資產(chǎn)負債表編制等改革措施的落實。
此外，黃潤秋還表示，將鼓勵各類資本進入環(huán)保市場，推行環(huán)保標識管理，打造綠色供應鏈，鼓勵環(huán)保資源運營管理專業(yè)化服務。推動核心環(huán)保技術，加強環(huán)保科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，構建授信制度。
為了提高大眾環(huán)保意識，環(huán)保部將推動綠色消費革命，引導群眾向勤儉節(jié)約、綠色健康的生活方式轉(zhuǎn)變。完善環(huán)境評價，信息公開，對政府工作和企業(yè)排污行為進行監(jiān)督。“我們將堅持改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理能力，著力改善環(huán)境質(zhì)量，補齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為小康社會做出應有的貢獻”，黃潤秋表示。
附1：黃潤秋簡介
黃潤秋，1963年8月生，此前任四川省人大常委會副主任，四川省社會主義學院院長，九三學社中央常委、四川省委主委，成都理工大學副校長、地質(zhì)災害防治與地質(zhì)環(huán)境保護國家重點實驗室主任。
3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決通過了關于確認全國人大常委會接受黃潤秋辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定草案。
附2：黃潤秋演講全文
各位嘉賓大家好，年會以十五年規(guī)劃的中國為主題進行研討，很有意義。“十三五”描繪了中國今后5年發(fā)展的藍圖，提出要綠色生產(chǎn)生活方式，趕快改造生活皇室，主席圍繞環(huán)境治理，完善環(huán)境治理體系，全面提升環(huán)境質(zhì)量進行研討，以改善環(huán)境為核心，推動綠色發(fā)展為主題與大家交流開發(fā)。
中國政府歷來重視環(huán)境保護，上世紀80年代把保護環(huán)境做一項基本國策，治理解決發(fā)展與保護的矛盾。改革開放30多年了，中國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也積累了不少環(huán)境問題。中共十八大以來，中國國家主席習近平對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出了一系列的新理論、新戰(zhàn)略。強調(diào)綠水青山就是金山銀山，像保護眼睛一樣保護環(huán)境，像對待生命一樣對待環(huán)境。推動綠色生活方式，天藍、地綠、水清的中國。繼續(xù)出臺了關于生態(tài)文明建設的意見，發(fā)布實施大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃等等，新修訂的《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》用硬措施應對硬挑戰(zhàn)。環(huán)境保護的力度和深度前所未有，加速推進取得了積極的進展。
污染治理方面，中國的城市污水治理能力，由1.25億噸增加到1.82億噸，成為了全世界污水處理能力最大的國家之一。煤電5.8億千瓦增加到8.9億千瓦，安裝率從83%增加到99%以上。隨著燃煤發(fā)電機組的推進，中國煤電行業(yè)取得革命性的進步，成為世界上最大清潔的體系。
加快生態(tài)保護紅線，全國6省市基本完成了生態(tài)紅線劃定工作，加強戰(zhàn)略和規(guī)劃評估，發(fā)展定底線，劃框子，過去5年中國完成了西部大發(fā)展，完成了3千多項規(guī)劃環(huán)境審查。
加強標準引導，推動企業(yè)技術創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)行有效國家環(huán)保標準達到1700多項。
加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，十二五淘汰落后產(chǎn)能水泥6.5億噸，平板玻璃1.6億箱，二氧化硫排放下降47%。氨氮排放強度下降42%，在生態(tài)和環(huán)境保護方面，我們大力實施天然林保護環(huán)境，退耕還林，退耕還草。
加強生物多樣性保護，建成自然保護區(qū)2740個，高于12.7%的世界平均水平。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全國7.8億村莊完成任務。
通過上述措施，2015年，中國化學氨氮、二氧化硫排放量比2010年下降12.9%、18.5%，減排帶來了變化，中國的酸雨面積回到上世紀90年代的水平，全國城市空氣質(zhì)量整體趨好，2015年首批實施新環(huán)境法的地方PM2.5下降13.1%，中污染的比例大將6.8個百分點，大河大流穩(wěn)定改善，這些進步增加了我們解決環(huán)境問題的信心和決心。
中國為解決環(huán)境問題作出了重大的貢獻，中國幫助提升環(huán)境保護和能力，十二五時期，中國環(huán)保主辦了環(huán)境保護班，中國生態(tài)文明建設正得到國際社會的普遍關注和廣泛的認同，并成為引領未來全球發(fā)展的理念和行動。
女士們、先生們，環(huán)境保護大有所作為，又負重前行的關鍵時期，也是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅期，我們要加快補齊環(huán)境保護的短板，長期以來中國依托資源環(huán)境、勞動力成本，以及后發(fā)優(yōu)勢，走的是壓縮性、追趕型的快速道路，各種環(huán)境問題集中爆發(fā)。
大家看環(huán)保的發(fā)展史，發(fā)達國家工業(yè)化100、200年后逐步顯現(xiàn)和解決的，中國在現(xiàn)階段面臨的環(huán)境問題更加復雜，傳統(tǒng)的煤炭污染、臭氧、PM2.5，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村，中國這么大的體量、這么快的速度，環(huán)境壓力比世界上其他國家壓力都大，中國在較低的生活水平上解決復雜的問題。
美國推動PM2.5控制在1996年，人均GDP達到2.8萬美元，煤炭、工業(yè)能耗占比僅為20%，7%左右。中國2011年提出PM2.5控制時煤炭占28.4%，工業(yè)能耗占70%，能源和經(jīng)濟發(fā)展階段差距較大，治理的復雜性和難度更大。
還要看到中國是在發(fā)展中解決環(huán)境問題，發(fā)達國家實現(xiàn)小康的時候已基本完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，中國到2020年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍然在進行。在人類迄今為止200多年的現(xiàn)代化進程中，實現(xiàn)工業(yè)化的國家不超過30個，人口不超過10億，主要是經(jīng)濟合作和發(fā)展中國家，中國是另外十幾億人口的現(xiàn)代化。要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，有經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，自然規(guī)律和客觀規(guī)律的限制。難度極大。
當然中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，一方面經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速、產(chǎn)業(yè)結構由低端向中高端，結構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級有利于降低單位產(chǎn)值，污染物排放強度，另外一方面，產(chǎn)業(yè)結構偏重，發(fā)展模式粗放的問題，仍然是這些地區(qū)具有鎖定效應，經(jīng)濟總量仍然上升，污染物新增量處于高位，發(fā)展與保護的矛盾特別突出，一些地方解決環(huán)境問題的動力會削弱，我們既不能一蹴而就，要扎實而為。
“十三五”緊緊圍繞四個全面布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)開放發(fā)展的理念，以生態(tài)文明體制改革為動力，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染三大防治戰(zhàn)役，強化污染防治和生態(tài)保護聯(lián)動協(xié)調(diào)，不斷提高環(huán)境管理法制化、社會化、科學化、精細化和信息化水平，加強治理能力現(xiàn)代化，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
對我們來講，改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展，關鍵是加快推動環(huán)保工作實現(xiàn)三方面轉(zhuǎn)變，從抓污染物減排向改善質(zhì)量為核心，以督企為起，從既抓督企又抓督政為主，自上而下和自下而上相結合。建立推動綠色發(fā)展的內(nèi)升機制，政府、企業(yè)、公眾共治的治理體系。
落實政府環(huán)保體系，中央環(huán)保督察巡視，三年內(nèi)完成國家大氣、水和土壤點位的建設，為保證經(jīng)濟和強化環(huán)境質(zhì)量硬約束推進支撐。2016年在一些省開展試點，力爭2018年政府換屆前基本完成此項改革。黨政領導干部損害環(huán)境責任追究，自然資源私產(chǎn)離任審計。
二是強化企業(yè)環(huán)保責任，新的環(huán)境保護法和大氣污染防治法，推進水污染防治，土污染防治各方面法規(guī)的制定和修訂。讓環(huán)境違法行為受到處罰，促進建立公平的市場秩序，工業(yè)污染源全面達標排放計劃，環(huán)保標準等管理制度，排污許可一證式管理。試點開展環(huán)境損害賠償相關工作，推進環(huán)境損害賠償評估，解決企業(yè)污染、群眾受害的情況。
鼓勵各類投資進入環(huán)保市場，推行環(huán)保標識管理，打造綠色供應鏈，鼓勵環(huán)保資源運營管理專業(yè)化服務。推動核心環(huán)保技術，加強環(huán)保科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，構建受信制度。
四是全民參與，加強環(huán)境資源環(huán)境國情，推動綠色消費革命，引導群眾向勤儉節(jié)約綠色健康的生活方式。排污單位公開，完善環(huán)境評價，信息公開，對政府工作和企業(yè)排污行為進行監(jiān)督。我們將堅持改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理能力，著力改善環(huán)境質(zhì)量，補齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為小康社會做出應有的貢獻。
最后祝中國發(fā)展高層論壇，2016年年會圓滿成功，謝謝大家。
